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法律评析:民办学校举办者违法侵占校产,涉嫌刑事犯罪

2019-08-28 点击:1478

基本情况

北京人文大学成立于1984年。1996年,它以1680万元的价格赢得了顺义区机场工业区40多亩土地,同时建成了可容纳2000名学生的校园。 2001年的评估报告显示,学校有形资产价值5360万元,无形资产价值7322万元,负债875万元,总估值万元。支持资产评估和系统改革计划报告中列出的有形资产包括学校顺义校区40多亩的校园面积,26,000平方米的学校空间,以及位于约3,000平方米的办公楼总面积。在朝阳区西坝河。住宅等

例”的规定:“学校办学所形成的资产所有权归学校所有”“没有任何组织或个人拥有学校资产的所有权北京人文大学(或部分资产)。任何组织或个人不得侵占学校的财产,其所有资产均应用于学校的学校和发展。“

2002年,西安思源学院创始人周莫波和吴某强与北京人文大学就学校权利的转让达成了协议。周莫波和吴某强投资500万元,持有学校的权利。为此,周波波成立了北京东方学院教育高科技有限公司。该公司也是周一波在双方协议中的签约方。转让协议的权利再次澄清:“学校的原始资产是建立在实体账户中,所有这些都用于办学;评估和市场交易形成的增值部分加入独立账户,仍然用于办学;新学校的收入仍然包含在学校账户中。“

2013年,周波波首先将北京人文大学的生产转让给了一家以他为名的公司,然后将其高价卖给了其他公司。

北京人文大学向北京市民政局提交的2013年度审计报告显示,北京人文大学顺义校区40多亩土地和地面建筑被转移到北京东方博华科技有限公司。成立于2012年9月,是由北京波波控股的北京博华东方教育投资管理咨询有限公司的子公司。

2013年,北京东方博华科技有限公司的股权以高价转让给马莫林和马云。天使茶系统显示,东方博华的法定代表人改为马莫林。他也是北京方舟皮肤病医院的老板。北京方舟皮肤病医院的注册地址为北京人文大学顺义园校区。然而,这些教育用地和学校建筑被转售并用于转向私立医院。他们没有得到北京国土部和北京市教育委员会的批准,但没有被追查。目前尚不清楚这种大规模的土地和房地产交易是否依法征税。

北京人文大学西坝河原办公楼位于朝阳区西坝河广西门北里34号楼,总面积1895平方米。它是在北京人文大学转学前投资1000多万元建成的。然而,天眼检查系统显示,该校目前的生产属于新疆天恒基资产管理有限公司,办公楼市值近1亿元。它位于北京市朝阳区西坝河广巴门北部,原为北京人文大学,市值约1700万元。它被转让给周和博,价格超过100万元。控制和控制的北京世纪博杰电子有限公司将把五栋房屋作为自己的房子。

上述学校生产情况明确记录在2002年北京人民大学固定资产的实物资产中,并在转让权转让前的学校生产评估报告中记录。这些学校产品现在价值数亿元。 2006年,周波波以北京人文大学的名义购买了延庆校区的学费。然而,该学校目前不在北京人文大学的名下,但在2013年被周波波剥夺为法定代表人。北京雪汉教育科技有限公司已成为股东的私有财产。目前校园市场估值不低于6亿元。

北京人文大学不是周博博唯一一所短缺的学校。他是北京美国英语语言学院的实际负责人。 2007年,他接管了主办学院的权利。周博博北京博华东方教育投资管理咨询有限公司位于北京市顺义区京顺路99号,拥有约100亩教育用地和8万多平方米的校舍。

2014年6月,周博博的北京博华东方教育投资管理咨询有限公司将其出售给北京凤凰城和北京智迪,以5亿元创建了两家房地产开发公司。此时,北京美国英语语言学院已成为空壳。目前,该地区尚未进一步发展,目前尚不清楚它是否仍将用于未来的教育项目。根据相关法律文件,2014年5月,为获得目标股权,凤凰城和志迪创展公司应偿还欠转让人或关联方的债务229,109,776元。但是,这些债务的所有债权人都是由周波波和吴某强控制的公司。收购方已于2014年和2015年支付了2.189亿元和1.072亿元的偿债资金。据了解,该交易模式的设计可以规避周一波所得税1亿元的相关税费。

法律评估

根据上述材料,笔者认为这是一个涉嫌侵犯学校生产的私立学校赞助商的典型案例。 “私立教育促进法”明确规定:“私立教育事业是公益事业,是社会主义教育的组成部分。”因此,在土地分配,税收优惠和政策支持方面,私立学校享受特殊照顾;私立学校对学校管理,学校收入和学校资助也有具体要求。

规定:“建设或扩建非营利性私立学校,人民政府应当按照与公立学校相同的原则给予土地特许权。教育用地不得用于其他目的。使用。“

收入和支出管理,私立学校不得擅自转让国有土地。要开发和利用这些土地,必须符合土地利用总体规划和城市总体规划的要求。

例,非法转让或者转售土地使用权,情节严重的,应当判处有期徒刑。三年以上或者是刑事拘留,并且应当同时或者在一个地方非法转让。将土地使用权价格转出5%以上,不到20美分;如果情节特别严重,囚犯应当被判处有期徒刑不少于三年,不超过七年的,并以超过土地使用权价格的5%非法转让或转售。据此,周波波及其搭档吴某强转身北京人文大学校园和北京美国英语语言学院进入医院,取得了巨额利润,并受到法律的严格禁止。

规定,“私立学校的财产按下列顺序支付:学费,杂费和其他教育费用,教职工工资和应付社会保险费用等,应当予以偿还。 第八款规定,私立学校“恶意终止,躲避资金,挪用经营学校的资金”,“取得非法所得,退还费用后,没收违法所得;情节严重的,责令停止招收学生,吊销学校经营许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任“。 周某波及其合伙人吴某强只有权组织和管理两所学校,只能依法控制和使用法人财产作教育用途。根据法人财产权的内涵,私立学校的财产属性在“私立教育促进法”的规定中明确规定,私立学校享有法人对学校资产的财产权。 首先,澄清私立学校财产的公共性质。私立学校的法人财产包括四个部分:组织者投入私立学校的资产,国有资产,捐赠的财产,以及学校办学的积累。甚至私立学校组织者投资的财产也会立即转变为私立学校法人的财产。当私立学校解散和清算时,即使在偿还相关债务后仍有剩余财产,也必须“继续在其他非营利性学校使用”,不能分发给组织者。因此,从私立学校的建立,生存到终止,任何组织或个人,包括组织者,都没有学校财产的所有权,也不能以任何理由分割和拥有。

其次,进一步明确了组织者与学校之间的权利和义务。在法人财产权制度下,组织者财产与学校财产的分离成为权利的内在要求。因此,组织者无法直接控制学校的财产,甚至可能无法以组织者的名义使用学校的螺丝。否则,组织者对学校收入或财产的任意侵占和侵占将构成对法人财产的非法占用,严重的情况下将违反刑法。

据此,周波波及其合伙人吴默强无权买卖学校用品。这不仅是对法律的禁止,而且在与北京人文大学的合同和北京人文大学的学校章程中也有明确规定。从案例的角度来看,他们首先以低廉的价格将学校卖给了公司,然后转移了转移到学校的公司的高价。这严重违反了“私立教育促进法”的规定和精神,并涉嫌犯有刑事罪。

(本文作者是北京木工律师事务所的律师)

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